遠安鄉村:看“顏值”更看“氣質”

日期:2019-10-08 08:11來源:遠安縣人民政府
訪問次數:責任編輯:史迎利

  通訊員黃海濤、孫磊

  遠安是全省乃至全國較早提出全域旅游戰略并大力實施的縣市,美麗遠安、村村詩畫的品牌形象深入人心,遍布遠安全域,按照景區化要求打造的一個個美麗鄉村,給人們留下了深刻的印象。在鄉村振興的號角中,遠安鄉村踏上了新的征程,遠安圍繞打造全省扶貧片區鄉村振興試驗區排頭兵目標,遵循規律、著眼長遠,科學把握建設時序和工作節奏,奮力實現全縣鄉村振興各項工作良好開局。

  

  遠安鄉村風景如畫、欣欣向榮

  

  稻花香里慶豐年,遠安舉辦慶祝農民豐收節活動(熊衛東攝)

  科學定位

  把好謀篇布局總開關

  鄉村振興,謀篇布局,繪好藍圖,意義重大。遠安不斷優化頂層設計,按長遠規劃、三年規劃、年度重點三個層次,出臺了全縣鄉村振興實施意見、三年行動方案、年度工作計劃。分階段開展規劃設計專題調研,廣泛征求群眾意見,為編制鄉村振興戰略規劃打基礎。

  科學定位目標,對照中央和省鄉村振興戰略規劃指標,全面總結遠安縣鄉村發展的特色和優勢,深入分析自身面臨的問題和短板,在此基礎上明確定位遠安縣鄉村振興的總體目標和階段目標,確立了“打造全省扶貧片區鄉村振興試驗區排頭兵”的總體定位。

  優化空間布局,遵循人口梯次轉移規律,謀劃推進城鄉空間布局。對標看齊中央實施鄉村振興戰略的基本邏輯和框架布局,科學研判未來20年至50年遠安經濟社會發展的基本規律和趨勢走向,不斷優化城鄉空間布局規劃,明確劃分了縣鄉村三級的規劃側重點,縣級全域規劃注重把握人口轉移規律,優化空間布局;鄉鎮規劃注重落地性和階段性目標,加強轄區內管控和引導;村級規劃注重考慮村莊發展規律,重點做好人口聚集區域的村莊規劃,切忌盲目性、隨意性。統籌考慮人口轉移、產業需求等各種因素,順應村莊發展規律和演變趨勢,根據不同村莊的發展現狀、區位條件、資源稟賦等,對全縣102個村進行了初步摸排和分類,其中城郊融合類4個村、特色保護類17個村、集聚提升類41個村、搬遷撤并類40個村。

   既特又優

   提升農村產業帶動力

  從“一粒米”探究遠安農業產業的價值。遠安縣茅坪場鎮瓦倉村,是一個偏遠山村,當地所產的大米品質優異,近年來,在農業產業化帶動下,瓦倉大米品牌聲名遠揚,很難想象,短短幾年時間,瓦倉大米年銷售額達到5000余萬元。大力發展特色農業、精品農業、品牌農業,極大提升了傳統農業的附加值,促進了農業增效、農民增收,帶動了當地百姓致富。“好產品”帶來“大豐收”,和瓦倉大米一樣,很多長期“‘長’在深山人未識”的遠安綠色優質農特產品資源,正為越來越多的農戶和村莊帶來滾滾財源。

  

  瓦倉大米精深加工——小米粒做成品牌大產業

  

  農業產業化帶動一方百姓致富

  遠安堅持壯大主導產業,大力推進特色現代農業發展,以重點農業園區和“一村一品”專業村建設為載體,以米菌茶為重點,打造全省重要優質特色農產品生產基地。以瓦倉大米萬畝水稻示范基地建設為依托,著力提升優質米產業發展水平,全縣發展優質高產水稻5萬畝,智慧農業物聯網管理平臺全面上線投入運行。以馬家坪、九龍、落星食用菌示范基地為中心,輻射建成標準化食用菌基地18個,工廠化菌棒生產廠9家,實驗推廣羊肚菌、大球蓋菇等珍稀品種近200畝,食用菌每年保持5000萬袋左右規模,2018年實現香菇出口創匯1600萬美元。以鹿苑黃茶產業公園引領全縣茶葉產業提質升級,水肥一體化全自動噴灌等基礎設施逐步完善,全縣茶園面積達到5.1萬畝。

  堅持推進標準化生產,依托產業基礎和優勢資源,穩步推進農產品加工發展壯大,全縣農業產業化龍頭企業達到23家。依托龍頭企業,積極推進主導產業標準化生產,全縣認證綠色食品4個、有機農產品8個、地理標志農產品5個、無公害農產品3個,瓦倉大米獲全國首屆稻漁綜合種養優質漁米銀獎,“鹿溪玉貢”獲“中茶杯”黃茶類特等獎。組建遠安縣農特產品加工行業協會,成功推出“遠來珍好”遠安區域農產品公共品牌。

  努力培育村級集體經濟,積極探索集體經濟組織的實現形式,加快發展壯大農村集體經濟,2018年,全縣103個行政村合計完成農村集體經營性收入總量818.44萬元,村平年收入達到7.95萬元。

   有的放矢

  找準示范試點切入口

   推行鄉村振興試點,為振興之路把握準確方向,遠安縣在試點選擇上突出代表性,對標聚焦中央、省市規劃部署,結合遠安實際,對全縣103個村居進行科學分類,圍繞集聚提升、城郊融合、綠色保護、搬遷撤并四種類型,綜合考慮發展基礎和示范效應,首批選定4個縣級鄉村振興試點村和1個礦區轉型發展試點村。

  在推進措施上突出科學性,在推進“4+1”試點建設過程中,一方面科學把握各村差異性,在規劃設計上力求謀深謀細,做到符合工作實際,讓群眾認可,對歷史負責。5個重點村因村制宜、精準施策,分別確立了各自的發展方向,并制定了相應的發展規劃和實施方案。一方面始終保持歷史耐心、全力聚焦階段任務,不貪大求快,只注重質量,力求久久為功、集小勝為大成。今年以來,全縣召開5次鄉村振興領導小組會專題研究重點村建設,到5個村逐村現場辦公和調研15次,對重點村2019年建設任務清單逐一梳理審核,在此基礎上,按照謀劃成熟一個啟動建設一個的原則,目前在5個重點村已啟動20個涉及環境整治、基礎設施和產業發展等方面的項目建設。

  在重點任務上突出示范性,堅持問題導向辦試點,選定高樓村、何家灣村、徐家莊村等15個村開展農村精神文明建設和社會治理工作試點,以解決農村老人贍養糾紛、“懶漢”等突出問題為重點,探索公民誠信體系建設,實行紅榜、黃榜、黑榜分級管理,取得了良好成效并在全縣全面推開。目前,全縣“道德理事會+村規民約”農村社會治理模式實現行政村全覆蓋,村民個人行為逐步規范、文明素養不斷提高,初步形成了向上向好向美向善的文明新風。

   扮靚人居

  下好環境整治先手棋

   談到農村人居環境對鄉村振興的意義,有的基層村干部風趣形象地說“‘一屋不掃’何以振興鄉村!”,亮化美化鄉村環境,提升人民群眾幸福感,助推鄉村旅游,提振實施鄉村振興戰略的“精氣神”……村干部們都逐漸意識到環境整治的重要性。按照長期與短期相結合、全面與重點相兼顧的思路,遠安全面啟動農村人居環境整治三年行動和“百日攻堅”行動,努力推動浙江“千村示范、萬村整治”經驗在遠安轉化落地,不斷鞏固“掃干凈、碼整齊、收通豁”工作成果。

  

  開展農村人居環境整治

  廣泛發動群眾,按照“全域、全員、全方位”的思路進行廣泛宣傳發動,全縣累積發放《致廣大農村群眾的一封信》8萬余份;開展廣播宣傳2萬余次;戶主會、屋場會開到了每家每戶家門口,全縣常住農戶宣傳覆蓋率和知曉率達100%。

  全域推行“村規民約+道德理事會”治理模式,對環境衛生實行紅黑榜管理,推動形成家家戶戶比學趕超的濃厚氛圍。農民從輿論攻勢中看到決心,從整治效果中得到實惠,積極性得到充分調動。

  注意細化措施,在任務安排上注重“多做減法,慎做加法”,以群眾最關心、對環境影響最突出的問題為優先解決事項,明確了“兩拆、兩改、兩種、兩添”八項重點任務。截至目前,全縣累計清理彩鋼棚2000多處、拆除廢棄房屋、豬欄等21萬平方米;治理污水溝渠300余公里;栽植經濟林木、果樹31萬株。制定《遠安縣農村人居環境整治相關技術標準(試行)》,將“保山水、保文化、保收入、保安全”的要求落實到技術規范、操作指南中。

  確保科學投入,實行保底和競爭相結合,拿出競爭性項目資金,鼓勵各鄉鎮謀劃整治項目爭取資金。遠安縣財政落實農村人居環境整治“百日攻堅”以獎代補資金1170萬元,縣級還通過綜合評比,另外選定扶持項目,落實專項資金,有效發揮財政資金撬動作用。

   組織振興

  強化基層組織戰斗力

   實現鄉村振興,需要堅強有力的組織領導,需要一支有思想、有能力的隊伍。遠安狠抓村級換屆后的基層組織建設和干部隊伍能力建設,不斷強化組織振興和人才振興保障。

  

  道德理事會成員宣講

  大力培育支部書記,每季度開辦“村支書大學堂”培訓,建立縣委統籌點題、業務部門精準命題、支部書記因村選題的套餐化、常態化、自主化學習模式。對接高端培訓,采取聯合辦班、異地培訓等形式,組織部分村支書赴浙江等地學習交流、掛職鍛煉。充分發揮黨員縣級領導、鄉鎮和縣直單位“一把手”優勢,“一對一”為村書記配備幫帶導師。將村(社區)黨組織書記的基礎檔案、調整任免、教育培訓和考核監督等內容納入縣委備案管理,建立“一人一檔”,完善規范履職、實績考評和問責制度。在脫貧攻堅過程中,針對少數守攤子、不干事、“混日子”的村書記堅決進行調整更換,2017年結合脫貧攻堅對全縣26名村黨組織書記進行調整。

  積極發展后備干部,堅持“以用為訓、備用結合”,廣開渠道培養儲備村級后備干部,為村級發展蓄足人才活水。2017年-2018年,7個鄉鎮分別開展后備干部自主招考,采取筆試面試相結合方式,公開招聘村級后備干部近100名。將縣級集中培訓與鄉鎮自主培訓相結合,按照每年培訓不少于7天標準,統籌開辦后備干部培訓班。以縣委黨校為主陣地,舉辦2019年村(社區)后備干部培訓班,組織140余名后備干部參加為期3天的集中培訓。比照村副職干部標準落實后備干部待遇保障,將待遇標準與村年度綜合考核相掛鉤,激發后備干部活力動力。

  暢通任用渠道,在鎮域范圍內采取跨村交流、強弱結對方式,組織村干部開展“崗位結對、工作結對、支部結對”,強化能力幫帶提升。在縣域范圍內實行村級后備干部統籌調劑、交叉任職、打通使用工作機制,目前全縣共有58名后備干部在異鎮異村任職鍛煉。

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